大美新疆·魅力林海2018实绩留痕-太阳城官方网站入口

如何聚力推进林业生态建设，如何让特色林果业发展更有活力，如何让林业推动乡村振兴工作有声有色？2018年，新疆维吾尔自治区林草业以三大攻坚战为主线，在擦亮“大美新疆魅力林海”生态品牌、构建丝绸之路经济带核心区绿色屏障上，以实绩留痕。扶贫攻坚精准到人坚持林果扶贫，特色林果业是新疆的一大主导产业，新疆林草业发挥行业优势，在22个深度贫困县落实了特色林果业提质增效50.5万亩，精准落实到184个乡镇127739户贫困人口。

坚持技术扶贫，向22个深度贫困县派出44名自治区林果专家，常驻基层开展技术指导、技术培训、技术服务。坚持跟踪问效，制定《林业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，督促核查林业扶贫项目建设情况、资金使用情况。

会同自治区扶贫办，将国家新增的1万名生态护林员指标安排到南疆四地州，共9480名，并逐人核实贫困户身份和建档立卡情况，逐人登记造册建档。对2016年、2017年选聘的1.1万名生态护林员进行身份比对和信息核实，对不符合要求的152名生态护林员进行调整，坚决做到精准到户到人。防治污染不碰红线牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，对已经划定的各级各类保护区一律不允许擅自调整，作为红线、底线、高压线。

自我加压，组成督察组对22个自然保护区进行全覆盖督导检查，清理撤销包括卡山在内的22个自然保护区探矿权、采矿权528个，拆除油井及相关设施360余处，拆除违法违规建筑设施900余处约70万平方米，恢复生态环境140余万平方米。研究制定《中央环保督察反馈意见整改方案》《林业系统自然保护区内违法违规问题整改方案》《林业系统自然保护区设置不科学、不规范问题整改方案》，将四大项整改任务分解细化为37项整改措施，制定整改落实路线图、任务书和时间表，统筹谋划、分类推进，一着不让、逐个销号。

联合环保、住建、畜牧等部门，对全区各类自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、地质公园等自然保护地开展大检查，摸清底数，梳理问题，研究举措。出台《卡山自然保护区管理条例》等制度，加快推进依法保护、规范化管理。乡村振兴融合发展推进实施乡村振兴战略，坚持林果业、森林旅游业与生态建设融合发展，促进乡村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。积极发展特色林果、乡村休闲、生态旅游、森林康养等绿色产业，抓好乡村绿化、四旁植树、庭院美化等身边增绿行动，加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动物保护，推动产业兴旺，打造生态乡村，提升生态宜居水平。

积极开展生态乡村试点建设，在新源县那拉提、乌鲁木齐县南山小渠子启动建设2个森林小镇。在南北疆选择3个乡镇、4个村启动乡村绿化试点建设。在奇台县、温宿县各选择1个村的2000亩退化防护林，以生态效益、经济效益兼用型树种为主栽品种，高标准开展农田防护林改造更替试点建设。

依托丰富的森林资源，大力发展森林旅游业。建立了森林景观资源保护与森林旅游开发建设相统一的运作机制，不断完善与吃、住、行、游、购、娱相配套的旅游服务体系建设，逐步形成以乌鲁木齐天山大峡谷、阜康天池、奇台江布拉克、乌苏佛山、布尔津贾登峪、新源那拉提、特克斯科桑溶洞、昭苏夏塔古道，南疆巩乃斯、巴楚胡杨林、泽普金湖杨等国家级森林公园为龙头，以自治区和县级森林公园为框架的旅游发展新格局，让乡村和农民从中受益。林业改革深入推进深化国有林场改革。

历经3年时间，自治区国有林场在功能定位、林场定性、机构整合、定编定职、财政支持等改革上实现重大突破，取得了阶段性改革成效。全区森林面积由698.25万公顷增加到802.23万公顷、全区森林覆盖率由4.24%提高到4.87%、森林蓄积量从3.37亿立方米增加到3.92亿立方米，实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率三增长。

2018年召开自治区国有林场改革工作推进会，进一步梳理明确各地各部门改革任务、时间节点，建立改革台账、月报制度。成立指导组，加快推进国有林场改革各项任务落实，国有林场道路、电网等基础设施纳入自治区相关发展规划，省级补助资金和自治区直属25个分局给排水基础设施建设资金已经纳入自治区财政预算管理，全区107个国有林场主体改革任务全部完成，场办学校、医院和代管的村镇、社会管理职能已经全部剥离，在册职工均已纳入城镇社会保障体系。深化集体林权制度改革。制定《自治区关于完善集体林权制度的实施意见》《实施加快林下经济发展助推深度脱贫三年行动计划（2018-2020年）》《关于做好林权类不动产登记和林权管理服务工作的指导意见》，完成集体林地确权1232.2万亩，确权率达83%，培育新型林业经营主体2726个，经营面积115.07万亩。

深化“放管服”改革。建立完善“放管服”改革工作制度、工作方案、实施方案、考核办法，将建设项目临时占用林地等4项审批权限调整到地州市、县市区两级，取消林区经营（含加工）木材等4项行政审批事项，减少了“证照”办理。积极开展建设项目使用林地、林木采伐、木材经营加工运输、野生动植物保护、林木种子生产经营许可“双随机一公开”检查工作，加强“事中事后”管理。纵深保护生态修复加强公益林保护。

完成国家级公益林落界和补充区划成果汇总，建立和规范了国家级公益林矢量数据库。编制了《年度森林生态效益补偿基金实施方案》，对47家实施单位管护质量、管护站建设、引洪封育等任务进行实地核查，进一步规范资金使用管理。科学管理湿地资源。制定印发《自治区重要湿地确认办法》《自治区湿地公园管理办法》，编制《湿地名录管理办法》《建设项目征占用重要湿地审核管理办法》，建立健全了湿地分级管理和规范化管理体系。

组织专家对11处国家湿地公园建设试点进行了省级验收。建成自然保护区和湿地生态监测监控及管理系统大数据平台。

规范沙区植被保护。研究提出《落实沙化土地封禁保护修复制度工作方案》，规范封禁保护区的建设和管理。完成2017年国家封禁保护区建设任务17个，下达2018年建设任务13个，促进了荒漠植被恢复。加强野生动植物及其栖息地保护。

启动开展了吐哈盆地等14个地理单元第二次全国野生动物资源调查。联合科研院所开展了非洲猪瘟、小反刍兽疫、禽流感等疫源疫病病原监测和本底调查。对野生动植物人工繁育和经营利用情况进行全面摸底调查。加强生物多样性保护。

积极推进林木种质资源保存利用体系建设，完成林木种质资源外业补充调查。国家林木种质资源保存库分库建设基本完成。

英吉沙县杏国家林木种质资源库基本完成工程建设任务，特克斯野生果树国家林木种质资源库已完成建设地点变更审批。

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